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适应时代发展 职业教育发展重启"顶层设计"

2014-06-26 16:20:49   来源:

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全国职业教育工作会议23至24日在京召开。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平就加快职业教育发展作出重要指示。中共中央政治局常委、国务院总理李克强在会前接见与会全体代表并讲话。习近平指出,要树立正确人才观,培育和践行社会主义核心价值观,着力提高人才培养质量,弘扬劳动光荣、技能宝贵、创造伟大的时代风尚,营造人人皆可成才、人人尽展其才的良好环境,努力培养数以亿计的高素质劳动者和技术技能人才。要牢牢把握服务发展、促进就业的办学方向,深化体制机制改革,创新各层次各类型职业教育模式,坚持产教融合、校企合作,坚持工学结合、知行合一,引导社会各界特别是行业企业积极支持职业教育,努力建设中国特色职业教育体系。这是党和国家最高领导人对我国职业教育发展做出的最新“顶层设计”。

就在全国职业教育工作会议召开前,国务院印发了《关于加快发展现代职业教育的决定》(以下简称《决定》),其中提出“到2020年,形成适应发展需求、产教深度融合、中职高职衔接、职业教育与普通教育相互沟通,体现终身教育理念,具有中国特色、世界水平的现代职业教育体系”。

现代职业教育体系,这个词汇在总书记讲话和《决定》中反复出现,无疑是本次职业教育发展的重点。具体来说,就是要统筹发展各级各类职业教育,引导一批普通本科高等学校向应用技术类型高等学校转型,加强职业教育与普通教育沟通,积极发展继续教育,打通从中职、专科、本科到研究生的上升通道,为学生多样化选择、多路径成才搭建“立交桥”。

今年3月底,国务院常务会议全面阐述了本届政府的职业教育观,主要包括发展与技术进步相适应的现代职业教育。教育部副部长鲁昕也表示,要将国家普通高等院校1200所学校中的600多所转向职业教育,实施技能型和学习型两种高考模式。

据了解,技能型高考是我国目前中职毕业生毕业后继续进修的三种途径之一,其余两种为高职统考(对口高考)上大学和高职单招。其中,高职统考的考试只设置文化课科目,相对普通高考来说比较简单,已经不符合当下发展技能型高考的潮流,今年将是最后一届。

在改革升学考试制度的同时,日前印发的《决定》也明确提出,将建立本科层次的高等职业教育。

但目前来看,各大学为职业教育毕业的学生投放的招生名额还相当少。“现在只有部分二本院校非主干专业可以选择。”湖北省潜江市江汉油田职业技术学院教务主任李斌告诉中国青年网记者。

高职教育也面临着同样的瓶颈,21世纪教育研究院副理事长胡建波在此前的一次会议上透露:“过去规定升高职的比例是进入高职学生的5%,我们一年高考录取700万人,我们本科和专科的录取比例大于45%,就是300多万人上了高职,5%的人才有资格专升本。”

所以,《决定》再次提出要发挥中等职业教育在发展现代职业教育中的基础性作用,发挥高等职业教育在优化高等教育结构中的重要作用。加强职业教育与普通教育沟通,为学生多样化选择、多路径成才搭建“立交桥”。这也表明了我国加强现代职业教育的决心和信心,将极大推动我国教育体制的改革步伐,具有里程碑式的意义。

对于职业教育顶层设计的要义所在,安徽省行知学校校长于日锦撰文指出:“要从国家中长期发展需要对劳动力市场的要求出发,确定职业门类、人才数量、职业标准,从职业标准出发制定职业教育标准,从职业教育标准出发确定办学主体,指导职业学校布局,进而制定职业学校设置标准、生均投入标准、课程体系标准、师资设备标准、多元评价标准等一系列标准,并逐步走向法制化轨道。”

鼓励企业参与职业教育发展

李克强要求,要用改革的办法把职业教育办好做大。统筹发挥好政府和市场作用,既要加大政府支持,又要通过政府购买服务等方式,更多促进社会力量参与,形成多元化的职业教育发展格局。要走校企结合、产结融合、突出实战和应用的办学路子,依托企业、贴近需求,建设和加强教学实训基地,打造具有鲜明职教特点、教练型的师资队伍。

之前,《决定》也提出要激发职业教育办学活力。充分发挥市场机制作用,引导社会各界特别是行业企业积极支持和投身职业教育,激发学校发展活力,完善现代学校制度。

对此,李斌深有感触:“我们学校的毕业生就业率稳定在98%,因为实行了校企合作办学,那些没有和企业合作的中等职业学校就业率在75%左右。”

然而,校企合作培养学生,意味着企业要提供技工导师、操作场地等方面的支持,而这些付出也意味着这些技师工作时间的缩短,影响企业的正常生产经营。李斌表示,他所在的学校也面临着这样的困难,希望国家能够给予企业一定的支持。

如何才能让企业主动、积极参与职教办学?苏州工业园区职业技术学院院长单强认为一靠政策引导,二靠责任明确。他说:“企业是向利的,要想调动企业参与职教的积极性,就要有具体的政策条文让其‘有利可图’,实现互惠双赢,否则,企业参与办学就会变成口号,导致说与做不一致的局面;另一方面,企业又是社会的重要组成,应当履行相应的社会责任。”

此外,不少专家学者也纷纷提出了自己独特的见解。他们一致认为,对支持职业教育发展的企业提供税收优惠,是行之有效的方法之一。

职业教育发展的未来,出台的政策对此也勾勒出了清晰的图景。教育部职业教育与成人教育司司长葛道凯表示:“根据《决定》,到2020年,我国中等职业教育在校生将达2350万人,专科层次职业教育在校生为1480万人,接受本科层次职业教育的学生达到一定规模。这不仅对国家转方式、调结构、促升级具有十分重要的意义,也将帮助每个家庭创造更大人才红利。”

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